「大检察官说」“三个规定”是对检察人员的严管厚爱

沙捡

“三个规定”是防止干预、插手司法活动的“防火墙”，也是检察人员依法公正规范行使检察权的“护身符”。今年以来，黑龙江省检察机关共填报过问或干预、插手检察办案等重大事项3992件，是去年同期的2.4倍，其中省院填报139件。从制度执行之初的“零报告”，到现在自觉认真地执行，主要原因是全省检察干警充分认识到“三个规定”不仅是党中央对检察人员的严管，更是厚爱。贯彻落实好“三个规定”，是推进全面从严治党、全面从严治检的内在要求。习近平总书记强调，各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。特别是2019年8月，最高检进一步出台印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》，把记录报告的重大事项，从司法办案扩大到干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等五个方面，坚刁刃向内、注重预防和源头治理，体现了检察机关全面从严治党、全面从严治检的坚定决心。过去，个别检察人员没有认识到过问或干预、插手检察办案的严重危害，有些人为此违纪违法，以致锒铛入狱。从这个意义上讲，能否把重大事项记录报告制度落实落细，既是对政法队伍教育整顿成效的检验，也是对检察人员党性原则的考验。黑龙江省检察院党组充分认识到贯彻落实“三个规定”的重大意义，要求全省各级检察机关特别是领导干部，坚持把落实“三个规定”作为贯彻全面从严治党、全面从严治检的重要举措，作为自觉践行“两个维护”的重要内容和实际行动，以扎实有力的措施抓好贯彻落实。贯彻落实好“三个规定”，是净化检察机关政治生态的务实举措。检察监督、司法办案是检察工作的生命线，也是不正之风和腐败问题易发多发的重点领域。党和人民群众对办关系案、人情案、金钱案等种种政法领域腐败问题深恶痛绝。习近平总书记指出，“做到严格执法、公正司法，还要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预问题。这是导致执法不公、司法腐败亄个顽瘴痼疾。一些党政领导干部出于个人利益，打招呼、批条子、递材料，或者以其他明示、暗示方式插手干预个案，甚至让执法司法机关做违反法定职责的事。在中国共产党领导的社会主义国家里，这是绝对不允许的”！我们贯彻落实“三个规定”，既是现实问题倒逼，也是“把纪律规矩挺在前面”的主动作为，目的就是前移监督关口，从源头上斩断伸向司法办案、干部选拔等工作的滥权之手，坚决铲除滋生在这些重大事项上的腐败“毒瘤”，进一步在全省检察机关营造风清气正的良好氛围。贯彻落实好“三个规定”，是检察机关持续推进作风整顿的重要抓手。作风建设永远在路上。党的十八大以来，作风建设从立规到践行，不断推向纵深。在改进检察机关工作作风上，我们打出了系列反腐倡廉、整顿作风顽疾的“组合拳”。从贯彻执行中央八项规定精神剑指奢靡享乐等不良风气，到深化机关作风整顿优化营商环境，以及正弨展的政法队伍教育整顿，可以说是频繁出招、连续亮剑。但作风问题具有顽固性、反复性，改进作风靟要一个长期的过程，尤其是在彻底根除违规过问或干预、插手检察办案等重大事项的问题上，不可能一蹴而就、一劳永逸。所以，我们在改进作风上必须持续用劲、精准发力，要把落实“三个规定”与正弨展的队伍教育整顿工作结合起来，将违反“三个规定”作为“六大顽瘴痼疾”之首重点整治，这既是落实政治责任，也是落实法治责任、检察责任。只有这样才能有效防止干预司法行为的发生，也能够保障检察机关司法办案高效、安全、廉洁。黑龙江省检察机关始终将贯彻落实“三个规定”作为“一把手”工程，由全省各级院党组书记、检察长亲自抓，对“月报告”“月通报”认真审核把关。在政法队伍教育整顿期间，全省各级院严抓违反“三个规定”问题专项整治，明确任务清单，细化整治措施，确保清仓见底。对“零记录”“零报告”问题突出的单位和部门，进行专项检查和重点督办，对主要领导和相关部门负责人进行约谈，对不记录、不如实记录、不及时报告以及凑数填报等问题，按规定追究责任，并作为干部选拔任用、检察官入额、职级晋升、评先评优的重要依据。自2019年8月集中填报以来，黑龙江省检察机关共填报过问或干预、插手检察办案等重大事项7573件，三级院班子成员记录报告3025件，占填报总数的39.94%。专门忬省院党组成员、各部门负责人参加的专题学习会，重新梳理讲解“三个规定”，把文件精神和各项要求讲深讲透。各党支部组织全体干警围绕工作实际开展学习、讨论，讲明制度要求，有效扭转了干警的认识误区，切实推动省院的贯彻落实工作。印发警示教育资料汇编，及时组织干警学习违反“三个规定”典型案例，以发生在身边的典型案例教育警醒检察人员严格执行制度规定，筑牢廉洁从检、公正司法思想防线。在检察队伍教育整顿推进过程中，对2018年以后检察人员违纪违法案件，开展倒查、“回头看”，在全省检察机关形成了有力震慑。加大对外宣传力度，借助“两亮端”等新媒体平台，以漫画、微视频等方式宣传讲解制度规定，分类制作宣传栏、印制宣传彩页，全省三级检察院共发布宣传作品380余件，提升了“三个规定”社会知晓率和群众支持度。齐齐哈尔市检察院坚持用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本，创新建立了“防止干预司法告知机制”“干警重大事项承诺机制”“重大事项年度考核评价机制”等长效性的从严管理机制；借助市委党校培训大平台，专题设置检察机关宣讲“三个规定”课程，形成了“三个规定”宣讲进党校的长期合作意向，进一步创新了宣传推广方式方法。截至目前，哈尔滨、大庆、佳木斯市检察院已经与当地党校沟通，进一步探索“三个规定”宣讲进党校工作方式，为在全省推广齐齐哈尔创新做法奠定基础、积累经验。黑龙江省检察机关将聚焦重点再深化，精准发力再攻坚，提升质效再抓实，持续推动“三个规定”落深落细，不断规范司法行为，为加强新时代检察机关法律监督工作提供优良纪律作风保障。（作者为黑龙江省人民检察院党组书记、检察长　高继明）（检察日报）