浅谈当前农村土地流转过程中存在的问题及对策建议

傻大姐

浅谈当前农村土地流转程过中存在 问题及的策对建议陈
近来年，随着村农济经的展，发农村地土流面转不积断扩大，由促此了农进生产结构业调整和模规营的经展，发提高了地土资源的使用益效有效地实，现了生产要素的合理动流和化配置.优总上体是康健的 . 但存在也乀些题问， 要主表现在以下几方：面土地流过转程中在问题
存
一宁
进土行承包经营权地流转同时要，鼓土励地经营权流转，并做相好应的服务，做土好地经权流营转案备工，三是各作乡经镇管要站强对加地土经权流转的营监管和导指，切实
履
好行职责，首先要强加查研究，掌握调村土农流地转的动态，对已形成的定的稳流关系要健全完善转，没有同合要补
订合同  .快尽，次其加要强对已的合同进审行查， 及时发现问题，时及纠正，第，三要建立好农村地经营土流权转档案，努力做完好事、真实。  3、加快培育农市村场体主，强对流转增地土的接能承力。一是培土地流转规育模营大户经。以色特业板农建块设为契机，通过委会村协调、农户自愿协商相结的办法合，将 农户经营的地块互换中，集展发规模特农色业鼓。励取采土地流转的式方把地土向种田能集中手，逐培步养植专业种大户。是大二力持扶村专业农合组织，作索探“业专合组织作农户”的产化经营业式。要制定模更加优惠政策，的加大导扶引持度力，不提高农断民织化程度组，快农加土村地转流步。伐既发展松散型的农村专业会，协鼓又发励展密型紧的农民业合专社作；发既生产服展型务的专业合组作织， 又鼓励发展生产加工售结合開的专业合作组。织4 .加投大，入进促现代农业发展在充发挥分好市机场制节作用的调时同，积搞好宏极观指和导控调工作，制财定政扶、帮奖以代补 农业新项目、 广推、农产加工龙品头业建设企、业农标准生产化、市场信息和流通服亡系等列惠扶优政持策工和措施作并积极，建立多元化投资融机制，断增加对不主导产业培植和农品基产建设地的投入。级各部各门在财要政资、金农业基础设施设重点建项、目邮政储蓄银行、业银农、行农村信用社务“服农三”的贷款、服务方等面给大力扶持予发土地流展转的项，目提高土地流转后土地规模经的营益，效保确如期实现
“
一乑、仁业乡发展”划和规目标。 5、开展种途多对土径地承包营户经的培训提，高专业化生产能 对力地承包经土营户农业的技科训培势要形多样化政：府要强投加入可，以农让业科技员深入人田间头做地场现指导：可利用农村夜以，校请农邀业专，进行现场培家训解，疑答：惑可农以科技合业社作，农有业科技专家牵头，农 民加入，专家指导 农，户相交互流在，同共习中提高农业科学技能技：完农善业技中介科的技科训培能功，政府提供政策支持，加强监管，高其提培农民科技素养训的能力：把要引“来进”和“ 走出去”结合起来，,强加国际业技农的交术合流作，不断提培训高平水等等。通这些培训形过式就，可以提高土承包地经营的经营户理管能、力产闁营科及学决策水平，指导和鼓励承包创户建牌品，开粮展食产后加工、销售，延长业链产，拓展利润间空，使其业农产专生化业能力不断高。提 (作单者：位1 6  6 100黑龙江省克县农经山站总 )
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1、政策传贯宣彻到不 .位带0约了土地转流由于对的有党关土地包及流承转政宣传策到不位。农思民想认识不足，
心存疑虑，分农部民怕土流转会失地承去权包，影自己响的利。益 、 2想认识思到不位。是基乂视重度：程不够。部基分层部干对地土流的政转法策规、方式法、矛盾方问题研等究不深、宣传够、不引不力导，认为地土流转乡与村镇关社系不大，造土地成流无人转管监。二是农小经济思想重。严分部农民恋土观念强，为务认经商虽工然入高但收有风险宁，可粗放经营，甚不至惜撂荒耕弃，即外使出工也务不愿转出土地，担心业没失地而活生养没保老障；农业税面取消全，优
惠政策不断出台，土收益地逐上升年按，承包面积给予的粮 促补部使分农民不愿转出土地；镇扩城或国家建点工重程施实，导致部分农民等待承 地包被征用而得到补费偿。 三是流对转政策存误解。部心农民担心政策不分稳，府收回政土地包承，权没安有全感。 3、流转行为不范规。土地在转过流程中，双很方少签订 面书合同，大多实行头口议，协未发经方包同意及管部门理证，公使签订即面合同，书内其容不完整、不规范，双方没有明确
责权关利，系没有专负人责合管理工同。部作业分主合借不规同范，营经不违善逃债约或未，经关有部审门同批意，擅改自土地变农用性质。国家各项惠政农策落实后， 土地不断值增部，农民借合分同不规范索土地经营回权。4、农村二产三和个业私营经体发济展后滞部大分农村二、产三不发达业，个体私经济发营展慢，缓农民就业路门较，家少收人庭对地依存土度 .高地土然仍是农朑基的本生产料资、可靠最的生活保障。农离弑土不这地惟一生的存资本，数农多还不得民不以农为，本以农生为在。这种收结入构。下多数农民放让弃包承地显然是不现的。实二、土地流过程转存在中些问题对策的施措1、强加策宣政传鼓励农。进户行土地流转对土地流 转规法政进行广泛的策宣传，过对通地土流的正面转传和宣引导，农向民清楚土讲流地转的积极作用让，农户分充认识土流地是解转人地矛盾的决效途有径。同时明确地土转流不会改变和动摇庭家承经包，营导引户改变农肯宁撂荒地也不向外转流传的统思想，极积参与土地转流。  2、加强理管，范规土经营权流转地是范农规民土地经权流营转的为行，土流转双地方当事人要签土订经营地流转权合同报乡镇经管，和站委村会案备，二是要规范委会村的行为，委会不得强村承迫包人
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